等风来不是办法，清洁空气离我们还有多远？

仅2018年11月，京津冀及周边地区出现的大范围重污染天气就有4次。自11月23日始，河北南部、河南北部、山东西北部等地出现长达10天左右的重污染天气过程。根据生态环境部公布的2018年11月全国空气质量状况，“2+26”传输通道城市蓝天数同比减少近20%，PM2.5浓度同比上升33.3%。
有公众认为，重污染天气是排放量增加所致。2018年下半年，一度有舆论称，环境政策因经济下行而放宽了。不过，该观点遭到官方否认。经多地调研，《财经》记者发现，环境治理模式正在发生转变，但并非单纯的放宽。
2017年秋冬季，部分地区为改善空气质量对大批排污企业采取关停、限产措施，“环保一刀切”饱受争议。2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动方案明确指出，针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，取消统一的限停产比例，由各地制定错峰生产时间，严禁采取“一刀切”方式。
此后，多地实施了差异化错峰生产，即对不同行业特点、地域特征、环保处理能力的企业实行不同程度的限产。根据《邢台市重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价实施方案》，政府部门通过多项指标对名单内的企业进行评价，分为A、B、C三类。
这也就意味着，未来仍坚持挑战现有制度、违法违规运行的企业，要面对的环保罚金将越来越大；在环保升级改造上投资的企业则会通过增加企业竞争力等方式使企业获得收益。
在业内人士看来，这一转变是合理的，而非所谓放宽治理力度。保尔森基金会（美国）北京代表处执行主任莫争春认为，“一刀切”是临时性的行政命令，虽短期内对改善空气质量行之有效，但这种效果是不可持续的，中央政府的改变正是意识到了“一刀切”非长久之计。
既然地方未放宽治理力度，那么污染天数增加又如何解释呢？清华大学环境学院院长、中国工程院院士贺克斌并不同意2018年取暖季空气质量反弹这个说法，他强调，反弹受制于排放量和气象条件两个因素的影响。
据国家大气污染防治攻关联合中心分析，2018年11月空气质量下降，“受供暖排放增加、气象条件不利和沙尘天气等因素影响”。
贺克斌在2018年12月27日亚洲清洁空气中心举办的2018中国蓝天观察论坛上表示，目前的减排程度还不足以摆脱气象条件对它的影响，也就是还没有达到脱钩的程度。他指出，在采暖季，规律性的气象条件会使扩散消纳污染物的能力下降30%左右，同时供暖会使地面的排放量上升30%左右，这一升一降使秋冬季的大气污染治理工作显得比较困难，也是人们能够直接感受到空气质量变化的一个典型时段。事实上，在相似的气象条件下，过去五年重污染的浓度是下降的，但下降的幅度还没有达到人们凭眼睛能够看出明显变化的程度。
“有朋友曾经问我，雾霾怎么又回来了”，贺克斌称，“大家有这个感受，原因是2017年留的印象比较好。”
2017年北京市空气质量显著改善，少不了“天帮忙”。北京市环保局在通报中指明其原因是，“持续的大气污染减排，叠加有利的大气扩散条件共同作用”。贺克斌也曾表示，2017年，北京市PM2.5年均浓度下降了15微克/立方米，这15微克里面，“人努力”大约占了70%，而“天帮忙”的贡献大约占了30%。
但“天帮忙”不常有。中国气象科学研究院把2017年11月气象条件和2018年做了对比，2018年气象条件变差30%以上。“即使排放量在去年基础上继续降了一些，由于气象条件也可以顶回来。”贺克斌说。
对于采暖季治霾“等风来”的说法，生态环境部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇也在2018中国蓝天观察论坛上回应说，从长期来看，“等风来”不是一个主要的办法，“今天等到风，明天不见得有风。”
雷宇说，从2015年到2017年，原环境保护部对整个全国重污染天数进行过分析，重污染天数减少近20%。“所以我们不要只关注短期情况，一天内带来非常好的空气，一定是和风有关，关注长期的话，还是得看污染物减排的效果。”